为深切贯彻地方城市工做会议，全面落实《地方、国务院关于鞭策城市高质量成长的看法》摆设，加速扶植吉林特色现代化人平易近城市，现制定如下方案。

　　（三）鞭策大中小城市和小城镇协调成长。加速吉林市省域副核心城市扶植，鞭策其他城市分类摸索“精明增加”径，实现差同化平衡成长。支撑农业转移生齿当场就近落户城镇。推进以县城为主要载体的城镇化扶植。实施县城分析承载力提拔、沉点镇功能提拔、特色镇风貌提拔等工程。

　　和加强党对城市工做的全面带领，建立省负总责、城市抓落实的工做款式，强化跨部分、跨范畴、跨层级协同联动，加强城市工做统筹性。健全城市高质量成长评价系统。加速完美顺应现代化人平易近城市扶植需要的政策律例。加强城市工做干部步队本质和能力扶植，将城市规划、扶植、管理纳入各级党校（行政学院）培训内容。加大专业人才培育力度，打制城市范畴高端智库。各市、县要连系现实，抓好本实施方案的贯彻落实。省住房和城乡扶植厅、省成长委要会同相关部分加强协调指点。严沉事项及时按法式向省委、省请示演讲。

　　（二十四）推进下层多元共治。好成长好新时代“枫桥经验”，完美自治、、德治相连系的下层管理系统。推进城市办理进社区。提拔市平易近办事热线效能。整治改善房前屋后、背街冷巷。鞭策市容次序办理向办事平易近生转型。加强社区工做者步队扶植。摸索构成超大社区、城中村等区域分类管理模式。健全风险监测预警系统，提拔风险识别、动态监测和晚期干涉能力。强化社会治平安体防控，及时应对措置严沉突发事务和社会热点事务。完美社会意理办事系统和危机干涉机制，严密防备化解小我极端案事务。

　　（二十二）建立高效管理工做系统。结实推进“一委一办一平台”管理系统扶植。成立健全城市党委或次要担任同志牵头的城市办理统筹协调机制。健全城市办理取市场监管、生态、文化市场、交通运输、应急办理、消防平安等范畴权责清晰、协同高效的分析行政法律体系体例。按照尺度配备城市办理法律人员、车辆、配备。健全社区党组织带领下的居委会、业委会、物业企业等多方协商议事机制。完美居平易近、企业、群团组织、社会组织等多方参取城市管理轨制机制，成长意愿办事，拓宽新就业群体参取体例、路子。

　　（十五）织牢城市根本设备平安网。完美城市根本设备运营、、更新机制，健全常态化平安评估和现患排查整治机制。加速城市地下管网更新，因地制宜扶植分析管廊。加速市政根本设备运维体系体例。扶植城市生命线平安工程，建立笼盖燃气、给排水、供热等环节设备的平安监测收集。优化主要设备、能源、水源结构。

　　（十四）鞭策全域生态管理。加强城市生态修复，优化蓝绿空间结构，加速建立持续完整的城市生态根本设备系统。严禁填湖制地、截弯取曲、河流软化等行为。推进分区精准施策，建立“三区两屏两廊一网”修复款式。扶植口袋公园、深切实施公园绿地共享。加强城市噪声污染、餐饮油烟污染管理。“一品一策”管控新污染物。深切推进建建垃圾等固体废料全链条监管、精细化办理和资本化操纵。消弭城镇污水管网空白区，提高污水集中收集率。成立防止水体返黑返臭长效机制。扶植斑斓河湖。

　　（二）提拔边境城市和城镇支持力。凸起珲春、临江、集安等边境城市的支点感化，指导财产、资金、人才等向边境地域堆积，加强稳边固边支持感化。扶植沿边旅逛大通道，建立内联外通交通网，激活跨境商业取物流。提拔公共办事、社会保障等分析办事能力。因地制宜塑制“小而美”“精而特”的边境城镇风貌。

　　（六）激活城市存量资本潜力。成立城市更新专项规划取河山空间规划无机跟尾机制。摸清城市衡宇、设备、地盘等资产资本底数。通过年度河山变动查询拜访和城市河山空间监测等工做，分析识别城市存量空间。连系河山空间规划体检评估，明白城市存量空间盘活优化规划方针和沉点，鞭策分层编制、调整细致规划。加强规划和地盘政策融合，健全地盘分析操纵、容积率审定优化等办法，完美存量资本盘活操纵、利用功能转换等地盘政策。滚动实施城市更新和新型根本设备扶植步履。多渠道为留吉、来吉、回吉士才供给合适岗亭和有质量住房。盘活操纵持有的低效资产。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面贯彻习总关于城市工做的主要阐述，贯彻落练习总关于东北全面复兴和吉林工做的系列主要，以鞭策城市高质量成长为从题，以城市内涵式成长为从线，以推进城市更新为主要抓手，加速扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的吉林特色现代化人平易近城市。

　　（十一）提拔城市公共办事程度。加速扶植城市“一刻钟便平易近糊口圈”。健全就业办事系统，推进就业办事提质增效。优化农村进城务工人员、新就业形态人员等群体医疗、生育等保障政策。推进矫捷就业人员加入住房公积金轨制。持续推进无妨碍设备扶植。加速结构社区养老办事设备，强化医疗卫生取养老办事融合，摸索成长居家养老模式。推进普惠育长一体化办事系统扶植。优化根本教育资本设置装备摆设。鞭策优良医疗资本下沉，提高慎密型县域医共体笼盖率。支撑市打制青年创业敌对型城市。鞭策社会救帮向低收入群体延长。

　　（二十）塑制城市特色风貌。挖掘和操纵城市文化内涵，落实河山空间规划明白的城市空间特色、空间次序要乞降质量提拔办法，加强城市吸引力和凝结力。遵照城市设想方式，构成总体、片区、节点分歧标准配合恪守的空间设想法则，实现“景不雅可视、特色可辨、文脉可延、建建可读”。整治告白牌匾、城市围挡等要素，将文化符号融入城市家具。落实“合用、经济、绿色、美妙”的新时代建建方针，加强建建设想办理和方案审查。不得大规模迁徙砍伐树木、滥建文化地标、随便更改老地名。

　　（二十一）丰硕城市文化糊口。深化“三地三摇篮”红色标识扶植，鼎力社会从义焦点价值不雅，提拔市平易近文明本质，塑制城市。推进具备前提的藏书楼等公共文化场馆免费。鞭策市“长拖”“长影”“一汽”等工业遗产升级。打制兼具城市回忆取现代活力的城市书房、社区文化驿坐等。推进城市文化取科技、旅逛、体育、平易近生等深度融合，升级“礼品”“礼遇吉林”文创及旅逛商品品牌。

　　（十七）强化沉点行业范畴平安出产办理。严酷落实平安出产义务制。以化学品、特种设备、建建施工、城镇燃气、道交通以及消防平安等为沉点，实现严沉风险源分级、智能、精准管控，现患闭环管理。成立对化学品储存、燃气管网等主要根本设备防止性、系统性改换维修机制，变被动应对为自动管理。成立健全企业平安出产信用评价系统。

　　近日，委、人平易近印发了《关于鞭策城市高质量成长加速扶植吉林特色现代化人平易近城市的实施方案》，并发出通知，要求各地各部分各单元连系现实认实贯彻落实。《关于鞭策城市高质量成长加速扶植吉林特色现代化人平易近城市的实施方案》全文如下。

　　（十八）成立城市大平安大应急系统。建立城市平安风险谱系，加强风险现患全过程管控。提拔城市防洪排涝能力。加强防灾减灾根本设备扶植，优化应急出亡场合规划结构扶植。加速市“平急两用”公共根本设备国度试点扶植。鞭策应急物资储蓄库、医疗应急设备、抢险救援配备等合理结构和前置摆设。整合医疗卫生、交通物流、应急物资等资本，建立分级分层、高效协同的城市公共卫生防控救治系统。

　　（八）提拔东北亚合做功能。高尺度推进新区、延吉—长白沉点开辟试验区等扶植，持续提拔投资便当化取商业化程度。加速珲春陆上边境港口型国度物流枢纽扶植。鞭策对朝边境港口改扩建。成长跨境电商、市场采购商业等新业态。扩大东北亚博览会、中国（）国际汽车博览会等严沉展会品牌效应。

　　（十二）推进出产范畴节能降碳。实施能效、水效提拔步履，推广工业节水手艺配备。成立高耗能高排放项目清单化办理机制，裁减掉队产能。激励开展碳脚印认证。支撑零碳园区扶植。推广绿色建材，鼎力成长高星级绿色建建，稳步推进既有建建节能。

　　（七）建立可持续的投融资系统。阐扬好地方财务、预算内投资、超持久出格国债等资金效能。指导社会本钱参取城市更新和市政设备投资运营。激励各类金融机构立异金融政策东西、金融产物，供给多元化金融办事。提拔城市更新项目可持续性和市场化运营效率。加速城市融资平台转型。

　　（一）培育强大现代化都会圈。支撑市全面落实国度计谋，引领区域成长。加速建立现代化都会圈表里分析立体交通网，打制“轨道上的都会圈”和“1小时通勤圈”。鞭策长吉四辽高程度同城化成长。实施立异人才凝结工程，成立高端财产人才集聚平台。到2030年，现代化都会圈生齿达到1300万摆布，经济总量力争达到1。35万亿元摆布。

　　（十三）践行绿色低碳糊口体例。建立节水机关、节水企业、节水高校，推进节水型城市扶植。持续扩大洁净取暖规模。鞭策可再生能源使用。摸索成立“碳普惠”等参取机制，完美绿色消费政策系统，利用节能低碳糊口用品。持续推进“光盘步履”。深化糊口垃圾分类取再生资本收受接管“两网融合”，推进城市糊口垃圾分类。绿色出行，提高公共交通出行比率。

　　（十九）鞭策汗青文化操纵传承。编制汗青文化资本名录，成立数据库。规定汗青文化线并纳入河山空间规划“一张图”。“修旧如旧”，以“绣花”“织补”体例补葺汗青建建。实施汗青文假名城名镇、老街区、老厂区汗青建建和保守村子步履。加强古树名木。加速“文物+非遗+旅逛”融合成长，鞭策非遗项目取文物联动展现，培育非遗传承人。

　　到2028年，顺应吉林城市高质量成长的政策系统和工做机制愈加完美，现代化人平易近城市扶植取得较着进展。到2030年，初步构成以现代化都会圈为焦点、具有白山松水特色的现代化城市系统。到2035年，吉林特色现代化人平易近城市根基建成。

　　（二十三）科技赋能城市管理。加速扶植城市消息模子（CIM）平台，打制城市数字底座。扶植城市运转办理办事平台，推进城市运转“一网统管”、政务办事“一网通办”、公共办事“一网通享”。加强城市扶植档案规范化办理和数字化转型。推进社区智能安防、泊车设备从动化办理。

　　（十六）加强衡宇建建平安办理。健全衡宇全生命周期平安办理轨制。采纳原拆原建等体例，有序推进城市危旧房和城中村。加强群租房整治。强化教育、医疗等公共设备和超高层、大跨度、玻璃幕墙等建建平安办理。严酷超高层建建，提拔高空消防救援能力。实施城镇预制板衡宇系统性管理，结实推进地动易发区衡宇设固工程。

　　（九）提拔栖身前提和糊口质量。健全“保障+市场”的住房供应系统，建立房地产成长新模式。加速扶植合适吉林现实的“好房子”，严禁违法违规扶植奢华别墅和私人庄园。住房保障实现应保尽保，激励保障家庭（小我）自从租房、购房，赐与恰当补助。持续实施物业办事质量提拔步履，激励物业办事进家庭。持续推进城镇老旧小区。加速打制完整社区。摸索“财产、栖身、贸易、公共办事”等功能融合的立异型财产社区，建立工做糊口高度协同的商务社区。

　　（十）提拔城市根本设备保障程度。布局、功能和成长模式。鞭策地上地下统筹规划和高效操纵，提高全生命周期运营效益。强化第五代挪动通信收集（5G）、千兆光网全域笼盖。提拔供水保障能力。扶植城市分析道交通系统，打制平安敌对持续的慢行交通系统。优化交通枢纽换乘换拆设备结构，添加泊车泊位和充电桩供给。

　　（四）深切推进城乡融合成长。持续推进“四好”农村扶植，补齐设备短板，完美公共办事功能，提拔村落扶植程度和糊口质量。以城带乡，鞭策城市根本设备、公共办事向村落延长。进城落户农人的农村权益。缩小城乡差距、收入差距，鞭策实现配合敷裕。